EXECUTIVE SUMMARYThe Phase 3 Report

EXECUTIVE SUMMARY
The Phase 3 Report on Bulgaria by the OECD Working Group on Bribery evaluates and makes recommendations on Bulgaria’s implementation and enforcement of the Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions and related instruments. As well as focusing on key Group-wide (horizontal) issues, particularly enforcement, consideration is also given to country-specific (vertical) issues arising from progress made since Bulgaria’s Phase 2 evaluation in 2003, or issues raised, for instance, by changes in the domestic legislation or institutional framework of Bulgaria.
Fighting domestic bribery, organised crime and fraud with EU funds are the Bulgarian government’s political priorities. This has led Bulgaria to reform its judiciary, law enforcement system and many of its laws. However, Bulgaria has given much lower priority to fighting the bribery of foreign public officials.
The Working Group notes with concern that there is a general lack of awareness in Bulgaria of the risks of foreign bribery. As a result, very low priority is given to the prevention, detection, investigation and prosecution of this crime. The Working Group therefore recommends that Bulgaria raise awareness of the risks of and responsibility for foreign bribery among the relevant public institutions and the private sector. Bulgaria needs to provide adequate resources and training to judges, prosecutors and investigators on investigations and prosecutions of legal persons and complex financial cases. It should also ensure that such investigations are conducted whenever appropriate.
In addition, Bulgaria needs to address several shortcomings in its laws. The Working Group recommends that Bulgaria improve its foreign bribery offence, and substantially amend its current law on the liability of legal persons to eliminate many legislative deficiencies. The legal framework on confiscation should be streamlined, and also modified to address certain deficiencies. As well, Bulgaria does not expressly prohibit the tax deduction of bribes, despite a recommendation in Phase 2. The Working Group welcomes Bulgaria’s commitment to rectify this shortcoming.
The report also notes favourably that Bulgaria has one conviction for foreign bribery and an investigation in a second case. Wiretap evidence is now directly admissible at trial after a recent legislative amendment. A constitutional amendment took effect in 2007 and reduced judicial immunity, thereby implementing the Working Group’s Phase 2 recommendation on this issue.
The report and its recommendations reflect findings of experts from Chile and Poland and were adopted by the OECD Working Group on Bribery. Within one year of the Group’s approval of the report, Bulgaria will make an oral follow-up report on its implementation of certain recommendations. It will further submit a written report within two years. The Report is based on the laws, regulations and other materials supplied by Bulgaria, and information obtained by the evaluation team during its three-day on-site visit to Sofia on 26-28 October 2010, during which the team met representatives of Bulgaria’s public administration, judiciary, private sector and civil society.

Wyniki (polski) 1:

Podsumowanie
The Phase 3 sprawozdanie Bułgarii przez grupę roboczą OECD o zwalczaniu przekupstwa ocenia i sprawia, że zalecenia w sprawie wdrożenia i wykonania Konwencji z Bułgarii na zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkcjonariuszy publicznych w międzynarodowych transakcjach handlowych i instrumentów z nim związanych. A także skupiając się na klucz grupową (poziome) problemy, szczególnie wykonania, również zwrócić uwagę na specyficzne dla kraju (w pionie) kwestie wynikające z postępu od Bułgarii 2 fazy oceny w 2003 r., lub kwestii, na przykład, zmiany w ustawodawstwo krajowe lub instytucjonalne ramy z Bułgarii.
walki przekupstwo krajowych, przestępczości zorganizowanej i nadużyć finansowych z funduszy UE są bułgarski rząd priorytetów politycznych. Doprowadziło to do Bułgarii do reformy sądownictwa, systemu egzekwowania prawa i wielu jego prawa. Jednakże Bułgaria dał dużo niższy priorytet do walki przekupstwo zagranicznych urzędników publicznych.
Grupa robocza zauważa z zaniepokojeniem, że istnieje ogólny brak świadomości w Bułgarii ryzyko przekupstwa zagranicznych. W rezultacie bardzo niski priorytet jest podane do zapobiegania, wykrywania, dochodzenia i ścigania tego przestępstwa. Grupa robocza zaleca, że Bułgaria zwiększenie świadomości ryzyka i odpowiedzialności za przekupstwo zagranicznych między instytucjami publicznymi i prywatnymi. Bułgaria musi przedstawić odpowiednie zasoby i szkolenia sędziów, prokuratorów i śledczych na dochodzenia i ścigania osób prawnych oraz złożone sprawy finansowe. Należy również zapewnić, że takie badania są prowadzone w każdym przypadku, gdy jest to właściwe.
Ponadto Bułgaria musi kilka braków w jego prawa. Grupa robocza zaleca, że Bułgaria poprawa jego przestępstwa przekupstwa zagranicznych, i istotnie zmienić jego obecnej ustawy o odpowiedzialności osób prawnych, aby wyeliminować wiele braków prawnych. Ram prawnych dotyczących konfiskaty należy usprawnić i również zmodyfikowane w celu rozwiązania pewnych braków. Także Bułgaria wyraźnie zabrania odliczania podatku łapówki, mimo zalecenia w fazie 2. Grupa robocza z zadowoleniem przyjmuje zobowiązania Bułgarii do naprawienia niedociągnięć.
raport również zauważa korzystnie że Bułgaria posiada jedno przekonanie do przekupstwa zagranicznych i dochodzenie w drugim przypadku. Wiretap dowodów jest teraz bezpośrednio dopuszczalne w badaniu po ostatnich zmian legislacyjnych. Poprawki do Konstytucji weszły w życie w 2007 r. i zmniejszona Immunitet sądowy, a tym samym realizacji zalecenia grupy roboczej 2 fazy na ten problem.
sprawozdania i zalecenia odzwierciedlają ustalenia ekspertów z Chile i Polska i zostały przyjęte przez grupę roboczą OECD o zwalczaniu przekupstwa. W ciągu jednego roku Grupa zatwierdzenia sprawozdania Bułgaria będzie ustne sprawozdanie z realizacji niektórych zaleceń. W ciągu dwóch lat dalej przedstawi pisemne sprawozdanie. Raport oparty jest na ustawowe, wykonawcze i inne materiały dostarczone przez Bułgarię, i informacji uzyskanych przez zespół oceniający, podczas wizyty na miejscu jego trzy dni w Sofii na 26-28 października 2010, podczas którego zespół spotkała się z przedstawicielami Bułgarii w administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości, prywatny sektor społeczeństwa obywatelskiego.

Wyniki (polski) 2:

STRESZCZENIE
Zgłoś Faza 3 Bułgarię Grupy Roboczej OECD ds. przekupstwa ocenia i wydaje zalecenia dotyczące wdrażania i egzekwowania przez Bułgarię Konwencji o zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkcjonariuszy publicznych w międzynarodowych transakcjach handlowych i związanych z nimi instrumentach. A także skupienie się na kluczowych (poziomo) problemów całej grupy, szczególnie egzekucyjnych, uwzględnia się również do określonego kraju (pionowe) Zagadnienia związane z postępów poczynionych od fazy 2 oceny Bułgarii w 2003 lub kwestią, na przykład, przez zmiany w ustawodawstwie krajowym lub w ramach instytucji Bułgarii.
Walka krajowego przekupstwa, przestępczości zorganizowanej i nadużyć finansowych z funduszy unijnych są priorytety polityczne bułgarskiego rządu. To doprowadziło Bułgarię do reformy sądownictwa, systemu ścigania i wiele z jego przepisów. Jednakże Bułgaria dał dużo niższy priorytet zwalczaniu przekupstwa zagranicznych funkcjonariuszy publicznych.
Grupa robocza zauważa z niepokojem, że istnieje ogólny brak świadomości w Bułgarii ryzyka zagranicznego przekupstwa. W rezultacie bardzo niski priorytet przyznaje się do zapobiegania, wykrywania i ścigania tego przestępstwa. Grupa robocza zaleca w związku z tym, że Bułgaria podniesienie świadomości ryzyka i odpowiedzialności za zagranicznego przekupstwa między odpowiednimi instytucjami publicznymi i sektorem prywatnym. Bułgaria musi zapewnić odpowiednie środki i szkolenia dla sędziów, prokuratorów i śledczych na temat dochodzenia i ścigania osób prawnych i skomplikowanych sprawach finansowych. Należy również upewnić się, że takie badania są prowadzone w stosownych przypadkach.
Ponadto Bułgaria musi zająć kilka niedociągnięć w jej prawem. Grupa robocza zaleca, aby poprawić jego zagranicznych Bułgarii przekupstwa przestępstwo, i zasadniczo zmienić obecną ustawę o odpowiedzialności osób prawnych w celu wyeliminowania wielu uchybień legislacyjnych. Ramy prawne dotyczące konfiskaty powinny zostać usprawnione, a także zmian w celu rozwiązania pewnych niedociągnięć. Jak dobrze, Bułgaria nie wyraźnie zakazują odliczenia podatku łapówek, pomimo zalecenia w fazie 2. Grupa robocza z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Bułgarii do naprawienia tego niedociągnięcia.
Raport stwierdza również, korzystnie, że Bułgaria ma jeden przekonanie dla zagranicznego przekupstwa i dochodzenie w Drugi przypadek. Podsłuch dowodów jest dopuszczalne w procesie bezpośrednio po niedawnej zmiany przepisów. Poprawki do konstytucji w 2007 roku weszła w życie, a obniżona odporność sądowego, tym samym wdrożenie fazy 2 zalecenie grupy roboczej w tej sprawie.
sprawozdania oraz ich rekomendacje odzwierciedlać ustalenia ekspertów z Chile i Polski i zostały przyjęte przez Grupę Roboczą OECD o zwalczaniu przekupstwa. W ciągu roku od zatwierdzenia Grupy sprawozdania, Bułgaria będzie ustne sprawozdanie uzupełnianie jej wykonania niektórych zaleceń. Będzie ponadto złożyć pisemny raport w ciągu dwóch lat. Raport opiera się na prawa, przepisów i innych materiałów dostarczonych przez Bułgarię i informacji uzyskanych przez zespół oceniający w trakcie trzydniowej wizyty na miejscu w Sofii w dniach 26-28 października 2010 r., podczas których zespół spotkał się z przedstawicielami społeczeństwa Bułgarii administracja, sądownictwo, sektor prywatny i społeczeństwo obywatelskie.